技術(shù)領(lǐng)域

本發(fā)明涉及電子政務(wù)、智慧城市等信息化領(lǐng)域，更具體地，涉及一種信息化頂層設(shè)計方法。

背景技術(shù)

近年來，信息化建設(shè)越來越受到黨和國家以及各地政府、企業(yè)及社會各界的高度重視。在“十二五”規(guī)劃中專門部署了信息化的落實舉措。各級政府、各行業(yè)主管部門也紛紛制定了區(qū)域性和行業(yè)性的信息化發(fā)展規(guī)劃。可以說，中國信息化建設(shè)正在進入具體的實施推進階段。但是，另一方面，信息化重復建設(shè)、各自為政的問題日益突出，信息化“效益工程”變成“燒錢工程”，投入越多，造就的信息孤島越多，信息化成本和效益極不對稱，信息化建設(shè)最大的風險是規(guī)劃風險，沒有上下貫通、左右銜接的系統(tǒng)規(guī)劃，信息化難免要走彎路。要規(guī)避這方面的風險，最好的辦法就是加強信息化的頂層設(shè)計。

頂層設(shè)計原指為完成某一大型科技項目，必須實現(xiàn)理論上一致、功能上協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一、資源上共享、部件標準化。信息化規(guī)劃中，頂層設(shè)計的思想內(nèi)涵主要是用系統(tǒng)論的方法，對信息化建設(shè)的各個方面、各個層次、各種參與力量、各種正面的促進因素和負面的限制因素進行統(tǒng)籌考慮，理解和分析影響信息化建設(shè)的各種關(guān)系，從全局的視角出發(fā)，對信息化建設(shè)的基本問題進行總體的、全面的設(shè)計，確定信息化建設(shè)目標，選擇和制定實現(xiàn)目標的路徑和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并提出體制、法律和業(yè)務(wù)的改進建議，從而盡量規(guī)避規(guī)劃的缺陷和不足，從根本上減少風險。

目前，在電子政務(wù)建設(shè)、智慧城市等多個領(lǐng)域的信息化建設(shè)中，建設(shè)的信息化系統(tǒng)存在諸多方面的問題，決策領(lǐng)導不可識別、管理缺乏控制；項目建設(shè)實施缺乏依據(jù)，存在低水平建設(shè)、重復建設(shè)嚴重，缺乏長效發(fā)展機制和服務(wù)體系不成熟。

基于上述弊端，本發(fā)明提出一種信息化頂層設(shè)計方法，有效解決了上述方法的缺陷，重著對信息化的設(shè)計目標、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)籌規(guī)劃和實施路徑的總體把握，是用全視角，涉及全要素，涵蓋全周期，統(tǒng)攬全局的信息化公共平臺的頂層設(shè)計，全面系統(tǒng)地指導電子政務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域的信息化頂層設(shè)計。

發(fā)明內(nèi)容

為了解決背景技術(shù)中存在的上述的主要問題，本發(fā)明提供了一種具有很好的操作性，符合中國實際情況的信息化頂層設(shè)計方法。

本發(fā)明的技術(shù)解決方案是：本發(fā)明提供了一種信息化頂層設(shè)計方法，其特殊之處在于：該方法包括：

1）信息公共平臺頂層設(shè)計：

所述信息化公共平臺頂層設(shè)計，包括信息化公共平臺主客體關(guān)系模型、信息化公共平臺設(shè)計參考模型、信息化公共平臺體系架構(gòu)、信息化公共平臺分界模型、信息化公共平臺服務(wù)設(shè)計、信息化公共平臺運營服務(wù)體系和信息化公共平臺組織管理體系；

2）業(yè)務(wù)頂層設(shè)計：

所述業(yè)務(wù)頂層設(shè)計，包括領(lǐng)域業(yè)務(wù)頂層設(shè)計和部門業(yè)務(wù)頂層設(shè)計。

所述信息化公共平臺主客體關(guān)系模型是定義信息化公共平臺涉及的多個主體和客體，明確各個主體的職責、主體間的責權(quán)邊界、主客體之間的相互關(guān)系。

所述信息化公共平臺設(shè)計參考模型是按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、職屬管理和按需使用提供了一整套統(tǒng)一的框架體系和標準，包括體績效評估、組織與管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)資源、技術(shù)規(guī)范、資源配置與部署、服務(wù)受理與交付、安全保障和運行保障等的參考模型。

所述信息化公共平臺體系架構(gòu)是地方各級政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、互聯(lián)互通、資源共享、各有側(cè)重的原則建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用公共支撐體系，分為省級、市級信息化公共平臺和縣級信息化統(tǒng)一平臺，按其服務(wù)屬性可分為資源服務(wù)平臺、資源接入平臺和網(wǎng)絡(luò)接入平臺。

所述信息化公共平臺分界模型是提出信息化公共平臺側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，職能部門側(cè)重業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)和面向公眾服務(wù)的邊界模型。

所述信息化公共平臺服務(wù)設(shè)計是指信息化公共平臺的各個服務(wù)的設(shè)計方法，包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、支撐軟件服務(wù)、應(yīng)用功能服務(wù)、信息資源服務(wù)、信息安全保障服務(wù)、應(yīng)用部署服務(wù)、受理與交付服務(wù)、運維保障服務(wù)等的設(shè)計方法。

所述信息化公共平臺運營服務(wù)體系是指信息化公共平臺的各個服務(wù)的運營，包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、支撐軟件服務(wù)、應(yīng)用功能服務(wù)、信息資源服務(wù)、信息安全保障服務(wù)、應(yīng)用部署服務(wù)、受理與交付服務(wù)、運行保障服務(wù)等的運營。

所述信息化公共平臺組織管理體系是指信息化公共平臺涉及的各個組織機構(gòu)建設(shè)和管理，以保障信息化公共平臺有效運行。

所述領(lǐng)域業(yè)務(wù)頂層設(shè)計是指以信息化公共平臺頂層設(shè)計為基礎(chǔ)，為領(lǐng)域業(yè)務(wù)頂層設(shè)計提供方法和依據(jù)。

所述部門業(yè)務(wù)頂層設(shè)計是指以信息化公共平臺頂層設(shè)計為基礎(chǔ)，為部門業(yè)務(wù)頂層設(shè)計提供方法和依據(jù)。

本發(fā)明的優(yōu)點是：