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（來源：天津市人民政府）

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

??現(xiàn)將《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 

天津市人民政府

2024年7月2日

天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為加快推動(dòng)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，全面貫徹新時(shí)代新征程習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的總體要求和“四個(gè)善作善成”重要要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民美好生活需要，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新協(xié)同，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)集群，實(shí)施品質(zhì)化升級(jí)、數(shù)字化賦能、融合化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型、國際化拓展“五化”工程，因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，形成品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)、開放水平更高、市場(chǎng)環(huán)境更佳的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

（一）金融服務(wù)。加快建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，加速引聚金融要素資源，發(fā)展金融服務(wù)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動(dòng)金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，到2027年，金融業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到15%左右。

1．提升科技金融、數(shù)字金融、綠色金融等服務(wù)能級(jí)。加快引育優(yōu)質(zhì)天使基金、創(chuàng)投基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本，建立全周期的科技創(chuàng)新基金投資體系。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理生態(tài)。爭(zhēng)取引進(jìn)和設(shè)立金融數(shù)據(jù)中心、金融信息服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等數(shù)字資產(chǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)孵化形成。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)，研發(fā)綠色金融產(chǎn)品，全面營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)普惠金融、養(yǎng)老金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融支撐作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過投貸聯(lián)動(dòng)、銀團(tuán)貸款等加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)能優(yōu)化等方面的支持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣符合制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特征的金融產(chǎn)品，形成可復(fù)制可推廣的“信貸+非信貸”、“表內(nèi)+表外”、“融資+融智”服務(wù)模式。引進(jìn)和設(shè)立特色航運(yùn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)為航運(yùn)企業(yè)和大宗貿(mào)易企業(yè)提供結(jié)算、跨境融資、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等綜合金融服務(wù)。

3．鞏固提升融資租賃、商業(yè)保理特色金融優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)飛機(jī)租賃、船舶租賃、出口離岸租賃三個(gè)世界級(jí)租賃中心，大力發(fā)展綠色能源、車輛、醫(yī)療器械、建筑裝備四個(gè)租賃特色業(yè)態(tài)，打造國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。吸引知名商業(yè)保理機(jī)構(gòu)集聚，形成商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地。到2027年，租賃資產(chǎn)規(guī)模占全國比重超過四分之一，保理資產(chǎn)總額占全國比重保持三分之一。

（二）科技服務(wù)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚集服務(wù)資源，到2027年，規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000億元。

1．做大做強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)。大力發(fā)展工程設(shè)計(jì)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞軌道交通、港口航運(yùn)、市政工程、石油化工、水利水電等工程設(shè)計(jì)行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)、制造采購、施工安裝、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等一攬子服務(wù)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)。大力發(fā)展地質(zhì)勘查服務(wù)。加快引育專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。積極布局創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，培育影視新媒體制作、動(dòng)漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字影視等高端業(yè)態(tài)。建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)，提升“天津國際設(shè)計(jì)周”等品牌活動(dòng)影響力，推動(dòng)國家動(dòng)漫園升級(jí)服務(wù)體系，拓展智慧山等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

2．大力發(fā)展研究開發(fā)和科技中介服務(wù)。支持科技企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)大型儀器等科技資源開放共享，提升技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。大力引育市場(chǎng)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)，面向智能科技、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局一批中試驗(yàn)證平臺(tái)，提升概念驗(yàn)證、中試熟化等服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園，加速構(gòu)建覆蓋企業(yè)創(chuàng)新全生命周期的服務(wù)體系，打造科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，培育打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

3．積極培育檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證一體化發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)布局“數(shù)字+檢驗(yàn)檢測(cè)”新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)，支持搭建各類線上線下檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（三）信息服務(wù)。大力提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件供給能力，全面深化軟件與硬件、產(chǎn)品與服務(wù)相互融合，到2027年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入超過4000億元。

1．做大基礎(chǔ)軟件。推動(dòng)操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、安全軟件及各類應(yīng)用的集成、適配、優(yōu)化。積極服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引上下游合作伙伴落戶。用好先進(jìn)計(jì)算與關(guān)鍵軟件（信創(chuàng)）海河實(shí)驗(yàn)室，組織重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，圍繞微處理器設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)、高性能計(jì)算等方面實(shí)現(xiàn)集中突破。推進(jìn)軟件集成開發(fā)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和關(guān)鍵測(cè)試工具的研發(fā)與應(yīng)用推廣。

2．攻關(guān)工業(yè)軟件。研發(fā)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、仿真、計(jì)算等工具軟件，大力發(fā)展關(guān)鍵工業(yè)控制軟件，加快高附加值的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理軟件產(chǎn)業(yè)化布局。推動(dòng)京津冀工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)力度，加速形成工業(yè)軟件細(xì)分領(lǐng)域的完備“工藝包”。

3．做強(qiáng)示范應(yīng)用。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，著力開展信創(chuàng)“1+N”應(yīng)用推廣，在金融、能源、衛(wèi)生健康等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每年遴選發(fā)布100個(gè)標(biāo)桿場(chǎng)景，為信創(chuàng)產(chǎn)品提供先行先試環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)，協(xié)同研發(fā)行業(yè)專用軟件產(chǎn)品。支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)頭部企業(yè)引育，加快中小和初創(chuàng)型平臺(tái)企業(yè)培育。打造中國軟件名園，爭(zhēng)創(chuàng)中國軟件名城，打造“一城多園”的國字號(hào)軟件品牌，搭建專業(yè)化、高端化和國際化的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

4．前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。依托國家超級(jí)計(jì)算天津中心、天津市人工智能計(jì)算中心，推動(dòng)超算、智算與未來智能領(lǐng)域深度融合，加快與量子計(jì)算等技術(shù)融合發(fā)展，提供多層次算力服務(wù)，打造各類創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新算力載體。

（四）現(xiàn)代物流。做大做強(qiáng)物流優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，拓展物流增值環(huán)節(jié)，加快物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，為打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供可靠保障，到2027年，港口集裝箱吞吐量達(dá)到2700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量穩(wěn)步提升。

1．做強(qiáng)冷鏈物流。重點(diǎn)發(fā)展肉類、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等全品類業(yè)務(wù)，加強(qiáng)冷鏈加工技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)分級(jí)分揀和質(zhì)量管控能力。支持企業(yè)開展分割加工、預(yù)制菜、中央廚房等冷鏈加工業(yè)務(wù)，延伸和拓展冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

2．做優(yōu)快遞物流。用好航空物流園區(qū)大通關(guān)基地和國際郵件互換局，提升跨境寄遞業(yè)務(wù)的區(qū)域輻射和帶動(dòng)能力。推動(dòng)城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)圈配建郵政快遞服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系，打通“消費(fèi)品、工業(yè)品下行，農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向物流通道。

3．發(fā)展智慧物流。引導(dǎo)物流企業(yè)對(duì)車（船）貨智能配載、多式聯(lián)運(yùn)等方面開展全流程全鏈條數(shù)字化改造。推進(jìn)無人駕駛貨車、可穿戴設(shè)備、智能快件箱、自動(dòng)分揀機(jī)器人等數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用。加快貨、車（船、飛機(jī)）、場(chǎng)、物流器具等物流要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4．加快建設(shè)綜合型流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。推進(jìn)濱海新區(qū)中心漁港和東疆綜合保稅區(qū)國家骨干冷鏈物流基地與天津港口型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)大型貿(mào)易商、物流企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資、能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品原材料等在津集散，促進(jìn)加工、貿(mào)易、結(jié)算等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鞏固提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，積極培育保稅物流、共享物流、無人配送等新業(yè)態(tài)。

（五）航運(yùn)服務(wù)。鞏固提升傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)，培育壯大高端航運(yùn)服務(wù)，到2027年，國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名力爭(zhēng)比2022年上升3位。

1．推動(dòng)傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)提質(zhì)增效。積極吸引國內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)向天津轉(zhuǎn)移運(yùn)力或在津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國際船舶管理企業(yè)落戶天津。鞏固提升船代、貨代行業(yè)服務(wù)水平，支持天津貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)等更好發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善船舶修造功能，強(qiáng)化船舶工程服務(wù)能力。

2．培育壯大高端航運(yùn)服務(wù)。積極發(fā)展船舶保險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)等航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞港口責(zé)任、物流風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。發(fā)展高端海事法律服務(wù)，加大海事海商律師人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新郵輪船供政策，建設(shè)綜合型郵輪船供物流基地，拓展郵輪物資供應(yīng)全球采購綜合保障及郵輪旅游岸上國際配送業(yè)務(wù)。

（六）商務(wù)服務(wù)。提升人力資源服務(wù)要素配置效率，大力培育知識(shí)密集型專業(yè)化服務(wù)，到2027年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2300億元。

1．創(chuàng)新發(fā)展人力資源服務(wù)。積極培育高技術(shù)、高附加值人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)，支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展靈活用工平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式。做強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（國家人力資源服務(wù)出口基地）建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園功能布局，提高服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能力。

2．發(fā)展專業(yè)服務(wù)。壯大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所拓展海內(nèi)外市場(chǎng)。積極發(fā)展法律服務(wù)，引育熟悉國際商法、國際慣例和交易規(guī)則的專業(yè)服務(wù)從業(yè)者，提高國際化、專業(yè)化水平。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、廣告服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢、信用服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)安保服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

三、打造高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

（七）商貿(mào)服務(wù)。發(fā)展壯大五大特色流通產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)商貿(mào)集散配置、輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)功能，到2027年，商品銷售總額達(dá)到5萬億元以上，貨物進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破7000億元。

1．汽車流通產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大汽車進(jìn)口，發(fā)展中規(guī)車保稅倉儲(chǔ)、保稅改裝業(yè)務(wù)。完善二手車出口倉儲(chǔ)、物流、金融等功能，打造北方二手車出口基地。優(yōu)化汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新能源車下鄉(xiāng)，發(fā)展二手車交易市場(chǎng)。

2．能源資源流通產(chǎn)業(yè)。用好國家及本市相關(guān)支持政策，擴(kuò)大天然氣等能源商品進(jìn)口規(guī)模，支持電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口。規(guī)劃布局北方黑金屬礦石儲(chǔ)運(yùn)基地。打造內(nèi)外連接的商品現(xiàn)貨市場(chǎng)，加快天津國際油氣交易中心建設(shè)。

3．糧油流通產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取政策類金融機(jī)構(gòu)支持，培育壯大糧油貿(mào)易平臺(tái)企業(yè)。依托天津糧油商品交易所，打造集交易、結(jié)算、交收、倉儲(chǔ)物流于一體的服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大交易規(guī)模。

4．消費(fèi)品流通產(chǎn)業(yè)。拓展消費(fèi)品銷售渠道，積極發(fā)展首店、旗艦店，支持電商平臺(tái)設(shè)立消費(fèi)品專區(qū)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖便利店，引導(dǎo)工業(yè)消費(fèi)品下沉農(nóng)村。

5．再生資源流通產(chǎn)業(yè)。依托天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，完善集散市場(chǎng)—分揀中心—再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（八）文化旅游。深度發(fā)掘津派歷史文化資源，以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)、紅色文化資源保護(hù)和活化利用，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造具有鮮明特色和深刻內(nèi)涵的文化品牌，深化“文旅+”和“+文旅”產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，到2027年，年接待游客突破3億人次，旅游總收入達(dá)到3000億元。

1．打造文旅場(chǎng)景。深化文旅資源開發(fā)，推進(jìn)文旅深度融合，打響“山、海、河、洋樓、煙火氣”五大文旅名片，打造以“近代中國看天津”為主題的文化旅游品牌。推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)。創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)和旅游休閑街區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，加快建設(shè)特色鮮明的文化旅游目的地、國際消費(fèi)中心城市。

2．豐富文旅產(chǎn)品。舉辦“海河文化旅游節(jié)”、“桃花節(jié)”、“海棠花節(jié)”、“向海樂活節(jié)”、“新年燈光秀”等重點(diǎn)品牌活動(dòng)。策劃舉辦天津音樂節(jié)、海河戲劇節(jié)等高質(zhì)量演藝文化活動(dòng)。高水平舉辦中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，集聚旅游產(chǎn)業(yè)資源，打造中國旅游產(chǎn)業(yè)頂級(jí)會(huì)展品牌。

3．加快旅游數(shù)字化升級(jí)。綜合運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等數(shù)字科技，打造數(shù)字文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。推進(jìn)博物館、紀(jì)念館對(duì)文物資源進(jìn)行數(shù)字化采集再現(xiàn)，建設(shè)文物數(shù)字展廳，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)沉浸式的文博主題游徑。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，與頭部旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作打造天津?qū)^(qū)，為游客提供一鍵式在線旅游查詢、咨詢和購買等服務(wù)。進(jìn)一步提供便利舒適兼顧的公共配套服務(wù)和精細(xì)化管理服務(wù)，全方位提高游客舒適度、體驗(yàn)感和獲得感。

（九）健康服務(wù)。加快構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、體育等融合發(fā)展，到2027年，全市社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)占全市醫(yī)院總床位數(shù)比重達(dá)到25%，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）達(dá)到1100億元。

1．提升健康醫(yī)療服務(wù)社會(huì)化水平。規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，擴(kuò)大醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放，支持社會(huì)資本舉辦大型綜合性醫(yī)院和優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)院。大力發(fā)展健康檢測(cè)等健康管理產(chǎn)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的遠(yuǎn)程健康服務(wù)。加快建設(shè)天津健康產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)，打造靜海全生命周期健康服務(wù)集聚區(qū)。

2．加快培育養(yǎng)老托育服務(wù)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)家政、教育、健康、旅游等行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。舉辦老年用品博覽會(huì)、展銷會(huì)。增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，打造康寧津園、國壽嘉園、泰康等高端康養(yǎng)社區(qū)品牌。積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)0至3歲社會(huì)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3．做強(qiáng)體育服務(wù)。加快發(fā)展體育健身、賽事展覽、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、電子競(jìng)技等業(yè)態(tài)，打造大型體育綜合體。積極引育馬拉松、排球、冰壺、賽車、高爾夫、斯諾克等一批國際、國內(nèi)體育賽事。依托郊野公園、海河及運(yùn)河沿線等水資源富集區(qū)域，發(fā)展皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)。用好森林公園、風(fēng)景區(qū)等資源，開發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等新型體育項(xiàng)目。

（十）會(huì)展服務(wù)。圍繞消費(fèi)、貿(mào)易和開放升級(jí)，構(gòu)建國際化、多層次商貿(mào)會(huì)展體系，到2027年，年展會(huì)數(shù)量超過200次，年辦展面積超過500萬平方米。

1．增強(qiáng)國家會(huì)展中心（天津）引聚能力。強(qiáng)化市會(huì)展局統(tǒng)籌全市會(huì)展業(yè)發(fā)展職能，引進(jìn)和培育10個(gè)以上特色鮮明、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的品牌會(huì)展項(xiàng)目，高水平舉辦世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇、天津國際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大展會(huì)，打響天津會(huì)展品牌。

2．完善會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。吸引集聚一批具有國際影響力的專業(yè)組展機(jī)構(gòu)。加快完善會(huì)展配套設(shè)施，協(xié)同發(fā)展會(huì)展設(shè)計(jì)、零售、物流、金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。

四、實(shí)施“五化”工程

（十一）品質(zhì)化升級(jí)工程。實(shí)施天津服務(wù)品牌戰(zhàn)略，樹立一批行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，引育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌和具有天津特色的區(qū)域服務(wù)品牌。做大做強(qiáng)天津老字號(hào)老品牌，圍繞“必購必帶”，擦亮“天津精品”、“天津禮物”、“天津非遺”、“天津小吃”等品牌。以國際消費(fèi)中心城市建設(shè)為依托，圍繞“圈街樓店網(wǎng)”，優(yōu)化消費(fèi)載體，加力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。加大服務(wù)有效供給，大力發(fā)展文旅等服務(wù)消費(fèi)，積極培育新服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高便民惠民水平。支持企業(yè)參加中國品牌日等大型國內(nèi)外展會(huì)，擴(kuò)大品牌知名度。引導(dǎo)企業(yè)提升品牌保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)品牌形象塑造和宣傳。深入開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。

（十二）數(shù)字化賦能工程。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，積極建設(shè)區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微服務(wù)企業(yè)提供低成本、多渠道的技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程，在智能工廠運(yùn)維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域遴選一批典型服務(wù)案例，在商貿(mào)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域打造一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，形成數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，做大北方大數(shù)據(jù)交易中心。

（十三）融合化發(fā)展工程。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合化質(zhì)效。加快發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)解決方案、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新模式新業(yè)態(tài)，向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，支持垂直電商平臺(tái)以虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)、線上直接參與等方式，開展反向制造、個(gè)性化定制等服務(wù)。支持區(qū)域和企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)。利用農(nóng)村自然生態(tài)、歷史遺存等資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)。積極培育寵物會(huì)展、寵物跨境電商等融合新業(yè)態(tài)。

（十四）綠色化轉(zhuǎn)型工程。大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天津港加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”和海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加大新能源車推廣使用，配建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)文化旅游綠色發(fā)展，鼓勵(lì)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。發(fā)展綠色物流，完善循環(huán)回收體系建設(shè)，推廣使用循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝。將綠色低碳產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入商場(chǎng)、景區(qū)等大型服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過程。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，培育環(huán)保信用評(píng)價(jià)、碳資產(chǎn)管理、碳排放核算核查等新興綠色低碳服務(wù)。

（十五）國際化拓展工程。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，在金融、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域先行先試，力爭(zhēng)在開展國際保理業(yè)務(wù)、爭(zhēng)取國家增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)和外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)等方面取得突破。遴選條件成熟的1至2個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范園區(qū)，納入天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新基地。探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則創(chuàng)新，建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理制度體系。發(fā)展保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。高水平建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家文化出口基地和國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，支持天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國際數(shù)字服務(wù)港，擴(kuò)大中新天津生態(tài)城數(shù)字文化出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“跨境電商+新零售”，爭(zhēng)取國家跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。推動(dòng)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)共建共享海外倉，搭建跨境電商線上營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造“絲路電商”合作樣板。

五、強(qiáng)化要素保障

（十六）加強(qiáng)組織推動(dòng)。健全全市服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)體系，全面強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，研究制定具體政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門牽頭推動(dòng)本領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，扛好抓服務(wù)業(yè)發(fā)展責(zé)任，確保取得實(shí)效。各區(qū)人民政府切實(shí)履行推動(dòng)本區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定具體舉措，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（十七）聚焦重點(diǎn)區(qū)域。全面提升中心城區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)、特色金融集聚標(biāo)志區(qū)、京津冀同城商務(wù)區(qū)、濱海—中關(guān)村科技園、“于響”片區(qū)等載體，盤活用好小洋樓資源，打造一批專業(yè)化、特色化標(biāo)志樓宇；培育壯大科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造一批地標(biāo)性核心商圈和游客打卡地。和平區(qū)、河西區(qū)引聚各類優(yōu)質(zhì)資源，努力打造服務(wù)業(yè)高端聚集地。濱海新區(qū)強(qiáng)化服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)能力，努力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

（十八）加快平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮市對(duì)區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持政策作用，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。圍繞網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、靈活用工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流、互聯(lián)網(wǎng)銷售、居民生活服務(wù)等領(lǐng)域，支持現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，在津布局區(qū)域總部或研發(fā)中心。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域，吸引一批領(lǐng)軍企業(yè)在津落地。

（十九）實(shí)施主體培育。開展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)梯度培育，建立“星銳企業(yè)—骨干企業(yè)—獨(dú)角獸培育企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，遴選培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造基礎(chǔ)扎實(shí)、逐級(jí)向上的金字塔形優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊(duì)伍。

（二十）強(qiáng)化招商引資。主動(dòng)加強(qiáng)與頭部企業(yè)對(duì)接合作，研究建立全國服務(wù)業(yè)總部的目標(biāo)企業(yè)庫，引聚服務(wù)區(qū)域、輻射全國的總部型資源要素。建立服務(wù)業(yè)跨區(qū)合作項(xiàng)目利益共享“握手”機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)簽訂跨區(qū)招商合作協(xié)議，企業(yè)注冊(cè)區(qū)和承接區(qū)分享收益。加強(qiáng)投資促進(jìn)人員的培訓(xùn)和雙向交流，打造強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)合作，激活民間力量，市場(chǎng)化盤活存量資源。

（二十一）加速項(xiàng)目帶動(dòng)。實(shí)施千億級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”原則，做好用地、用海、資金等要素保障。加大項(xiàng)目謀劃力度，充分發(fā)揮校友會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

（二十二）優(yōu)化人才支撐。全面落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)海內(nèi)外各類服務(wù)業(yè)人才來津創(chuàng)業(yè)和工作，對(duì)符合條件的在職稱評(píng)價(jià)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入園入學(xué)、購房購車等方面落實(shí)相關(guān)支持政策。

（二十三）提升軟硬環(huán)境。提升城市治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)提升。促進(jìn)商務(wù)樓宇提檔升級(jí)，完善樓宇微生態(tài)。深化實(shí)施車站機(jī)場(chǎng)、出租車等窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展服務(wù)技能比武活動(dòng)，制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果運(yùn)用，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來、舒心暖心的營(yíng)商環(huán)境。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

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